这次职业教育提倡是一场自上而下的刷新
，，，，，但无论是职校端
，，，，，照旧学生端
，，，，，下层都尚未完全做好迎接这场厘革的准备。。。。。。“普职同重”与中考分流加速了教育焦虑与教育内卷
，，，，，政策将倒逼出一批教学水准更高的职高
，，，，，照旧加剧教育分层与阶级固化
，，，，，尚需视察。。。。。。

　　“普职同重”在国家政策层面已经加码多时
，，，，，但在实践层面
，，，，，职校与通俗中学并肩依然任重而道远。。。。。。

　　“普”指通俗高中
，，，，，“职”指职业高中(下称“职高”)
，，，，，通俗高中与职业高中同属中国中等教育层级
，，，，，职业高中也叫“中职”(即中等职业教育)
，，，，，属于国民教育序列的学历职业教育
，，，，，学历职业教育还包括初等职业教育、高等职业教育。。。。。。

　　随着九年义务教育的普及
，，，，，选择上初等职业学校(与初中教育层级并列)的学生已经未几了。。。。。。在许多人眼中
，，，，，初升高的考试是人生第一道分水岭。。。。。。而随着教育部公布的“坚持高中阶段教育职普比概略相当”政策而来的
，，，，，是这道分水岭愈来愈深
，，，，，成为学生与家长难以跨越的鸿沟。。。。。。

　　坊间解读是
，，，，，这道政策意味着“有一半学生上不了高中”。。。。。。一位在上海事情的女士告诉《财经》记者
，，，，，在这样的条件下
，，，，，上海的孩子从小学最先就要学习到夜里十一二点
，，，，，很苦
，，，，，也很“卷”。。。。。。

　　放眼天下各大都会
，，，，，情形险些相差无几。。。。。。在不少学生家长看来
，，，，，中考的压力远甚于高考
，，，，，原因之一就是高考录取率更高。。。。。。据教育部数据显示
，，，，，2018年天下高考总体录取率抵达81.13%。。。。。。另一数据是
，，，，，中国高校毛入学率54.5%。。。。。。北京大学国家生长研究院院长姚洋告诉《财经》记者
，，，，，若是将这个数据与50%的高中升学率连系起来看
，，，，，可以明确为
，，，，，上了高中的孩子基本都能上大学。。。。。。那么
，，，，，初升高分流的实质是把高考的竞争压力往下压到了中考。。。。。。在今年天下“两会”上
，，，，，天下人大代表、四川大学华西医学中心副主任甘华田建议
，，，，，作废中考普及高中实验十年制义务教育。。。。。。天下人大代表李燕建议
，，，，，从中国工业人才现实需求和人才作育系统建设的现实出发
，，，，，建议稳步提升通俗高中入学率
，，，，，通过3年-5年的时间将通俗高中入学率由2020年约53%提升至80%
，，，，，形成“以学历教育为基本”的工业基础人才池
，，，，，不但知足现代工业敌手艺工人的更高要求
，，，，，也能直接镌汰家长对子女升学的焦虑
，，，，，防止“内卷”。。。。。。

　　只管政策赋予职高新重任
，，，，，但如前述
，，，，，职高在民间接受度很低
，，，，，“普职同重”的提倡现实面临着上热下冷的尴尬田地。。。。。。另外
，，，，，职高还面临着生源质量低、办学水平低等问题
，，，，，职高事实能否起到政策设置的初志
，，，，，有待探讨。。。。。。

　　两次职教之变

　　近几年
，，，，，顶层设计已将职业教育主要性提至新高度。。。。。。

　　2017年
，，，，，天下教育聚会提出：要加速优化教育结构
，，，，，增强职业教育服务生长支持力
，，，，，作育手艺手艺人才。。。。。。后续的天下教育事情聚会提出：“职业教育要下一盘大棋”。。。。。。2019年的政府事情报告中再一次指出
，，，，，要加速生长现代职业教育
，，，，，高职类院校扩招100万人。。。。。。以后
，，，，，教育部、财务部出台了“双高妄想”
，，，，，提出集中实力建设50所左右高水平高职学校和150个左右高水平专业群。。。。。。2019年底“职教20条”等方案陆续出台
，，，，，这些顶层文件都将矛头指向职业教育的主要性
，，，，，强调职业教育与通俗教育类型差别
，，，，，职位上一律主要。。。。。。

　　历史上
，，，，，职业教育被 “重视”并非首次。。。。。。1980年国务院批转的《天下中等专业教育事情聚会纪要》提出：中专学制可以多样化：招收初中结业生
，，，，，一般为四年
，，，，，个体五年
，，，，，有的专业仍坚持三年;招收高中结业生
，，，，，一般为二年
，，，，，医科和工科等有些专业可为二年半或三年。。。。。。少数民族地区可以从现实出发
，，，，，提出差别的招生工具和学制。。。。。。

　　上述政策增进了中等专业学校招生规模的扩大
，，，，，作育了初、中等专业人才。。。。。。但彼时天下各地经济生长需要高级专业人才
，，，，，由于其时通俗高校结业生数目有限
，，，，，又是妄想分配
，，，，，地方和下层的一般单位很难分配到大学结业生。。。。。。为了增补地方所需应用型人才
，，，，，1980年一些大中都会最先试办专科条理高职
，，，，，如短期职业大学
，，，，，高等职业教育正式爆发。。。。。。

　　随后
，，，，，1982年的国务院《关于第六个五年妄想的报告》提出：“要试办一批花钱省、收效快、可收学费、学生尽可能走读、结业生择优任命的专科学校和职业大学。。。。。。”该政策使职业教育上升到专科教育条理。。。。。。

　　1985年《中共中央关于教育体制刷新的决议》中指出：“要充分掘客现有中等专业学校和技工学校的潜力
，，，，，扩大招生
，，，，，并且有妄想地将一批通俗高中改成职业高中。。。。。。”1991年国务院印发的《国务院关于大力生长职业手艺教育的决议》指出：“扩大中等手艺职业学校的招生规模
，，，，，使天下高中阶段职业手艺学校的在校生人数凌驾通俗高中在校生人数。。。。。。”阻止1991年
，，，，，中职生在校规模抵达了227.7万
，，，，，同年
，，，，，天下通俗高等学校结业生61.43万。。。。。？？？
？梢运
，，，，，在上世纪八九十年月
，，，，，职教为国家作育工业工人起到了中流砥柱的作用。。。。。。

　　不过
，，，，，中国教育学会信用会长顾明远接受《财经》记者采访时体现
，，，，，上世纪80年月的政策看似重视职教
，，，，，现实却恰恰反映了对职教的不重视。。。。。。已往的中专升格了
，，，，，但没有地方作育熟练手艺工人
，，，，，就把一部分薄弱学校改为职高
，，，，，再加上其时中国工业尚未转型
，，，，，职高的专业都是劳动麋集型的工种
，，，，，如旅馆服务业、餐厨业等低工种专业。。。。。。家长自然不肯意送孩子进这类学校
，，，，，社会上也就形成了不重视职教的看法。。。。。。

　　与上次职校加速建设相比
，，，，，顾明远以为
，，，，，这次是真正意义上的重视职教。。。。。。原因是
，，，，，中国已经从落伍工业国变为工业大国和制造业大国
，，，，，未来还要转型为创立业大国
，，，，，这需要大批的手艺工人
，，，，，增强职业教育提到了议事日程。。。。。。

　　但与上次相比
，，，，，此次职教重视之路显得更为艰难。。。。。。在政策由上而下波及的历程中
，，，，，学生家长抵触职高的倾向尤为显着。。。。。。一位不肯签字的初中班主任告诉《财经》记者
，，，，，那里会有学生家长愿意送孩子去读职高?学习再欠好
，，，，，家长也会想尽一切步伐寻找其他出路
，，，，，能拿钱读民办高中也行
，，，，，能出国也行。。。。。。一位学生则说
，，，，，此前她对职高没有看法
，，，，，听说政策以后才去网上搜了一下外地职高有哪些
，，，，，其中一所是同砚的姐姐就读的
，，，，，此前他们讨论那所学校时
，，，，，各人都知道那是一个很差的学校。。。。。。至此
，，，，，她才对职高有了更为清晰的认知。。。。。。“与其在这样的学校延伸青春
，，，，，不如起劲争取上个大学。。。。。。”

　　职高的尴尬境遇

　　在国民教育序列里
，，，，，职高属于学历职业教育的中心阶段
，，，，，下有初等职业学校
，，，，，上有高等职业学校。。。。。。由于九年义务教育已基本普及
，，，，，就读初等职业学校的学生较少。。。。。。随着国民受教育度一直提升
，，，，，职高是否也应被通俗高中所替换
，，，，，成为教育下一步的探讨偏向。。。。。。

　　职高问题之一在于其可能达不到政策设置的初志。。。。。。姚洋以为
，，，，，我们熟悉职业教育的要害点之一是要清晰地熟悉到中国现在所处的经济生长阶段
，，，，，中国需要大规模工业工人的时代已经已往。。。。。。中国现阶段需要的职业教育
，，，，，是大学层级的职业教育。。。。。。而职高的现状
，，，，，一是许多专业设置无须要;二是无法让学生学到有用手艺
，，，，，现阶段也并不具备周全扭转职高教育的条件;三是教育需与学生生长阶段相匹配
，，，，，17岁-18岁的学生纵然结业也尚未做好加入事情的准备。。。。。。

　　职高问题之二则在于它保存的负面印象与低水平运转已形成恶性循环。。。。。。顾明远体现
，，，，，职校在海内认可度低是由多方面原因造成的。。。。。。一是受古板文化影响。。。。。。中国古板文化讲
，，，，，“学而优则仕”“念书做官”
，，，，，没有说学而优则工
，，，，，学而优则农。。。。。。二是目今保存着分配不公、贫富差别
，，，，，学生上了大学
，，，，，尤其是重点大学
，，，，，结业以后的收入较高
，，，，，而职横跨来的学生只能游荡在苦力阶级。。。。。。三是中国已往工业化、现代化水平不高
，，，，，对工匠的需求不高
，，，，，因此对职业教育不敷重视
，，，，，特殊是本世纪初大学扩招后
，，，，，职业高中越发萎缩。。。。。。四是“文革”中吊销了中专
，，，，，“文革”后许多中专升格为高专
，，，，，职业高中一般在低水平上运转。。。。。？？？
？疾簧掀崭叩难荒苌现案
，，，，，职高的生源质量与办学水平都较量低
，，，，，学；；；Ｇ樾谓喜
，，，，，家长们不肯意把孩子送到职校
，，，，，担心这样的情形反而把孩子带坏
，，，，，恒久以来社会上逐渐形成了看不起职业教育的看法。。。。。。

　　如前述班主任所言
，，，，，有条件的家长都会为孩子另谋出路。。。。。。姚洋告诉《财经》记者
，，，，，现真相形是
，，，，，去读职高和技校的大多是农村孩子
，，，，，他看过一个技校
，，，，，学生险些都来自农村
，，，，，其中三分之一是单亲家庭。。。。。。这说明中考分流现实酿成了阶级固化的工具
，，，，，被分流到职高的学生收入与行业均被锁定
，，，，，他们之后再想提高收入或转业都变得更难题。。。。。。

　　在这样的模式中
，，，，，无论是校方照旧学生方
，，，，，都会双双困在恶性循环里。。。。。。关于校方而言
，，，，，生源只能固化在低端
，，，，，关于学生而言
，，，，，一旦读了高职
，，，，，就是阶级与人生的恒久锁定
，，，，，长此以往
，，，，，任何一方都无法改变逆境。。。。。。

　　那么
，，，，，职高是否应该被替换
，，，，，照旧应该对职高举行深入刷新?

　　受访的教育专家普遍以为
，，，，，有三种路径可供探讨。。。。。。一是提高中职教学质量
，，，，，二是作废职高办普高
，，，，，三是生长普职融合的教学模式。。。。。。

　　姚洋的建议是
，，，，，缩短学制
，，，，，普及高中教育
，，，，，小学5年+中学5年
，，，，，共10年义务教育
，，，，，读完之后学生再去思量要读手艺大学、高职照旧通俗大学。。。。。。这样做的考量
，，，，，一是上大学之前
，，，，，12年的教育年限过长;二是中国工业在升级
，，，，，更需要大学层级的职业教育;三是这样的教育安排更切合孩子的心智发育阶段。。。。。。

　　顾明远则以为
，，，，，职高举行深入刷新、提高教育质量、对口社会需要是要害。。。。。。事实
，，，，，普高仍然保存质量不平衡的问题
，，，，，也保存学校与薄弱学校的区别
，，，，，将现有职高一下子办成优质普高是不现实的
，，，，，纵然将职高改普高
，，，，，仍然不可知足所有家长的要求。。。。。。目今中国高等教育毛入学率虽已抵达54.4%
，，，，，但尚有40%的高中生上不了大学
，，，，，普高结业的学生没有什么手艺
，，，，，更难以就业。。。。。。同时有一部分学生可能对学科缺乏兴趣
，，，，，但下手能力很强
，，，，，应该给他们提供学习时机。。。。。。

　　只管在“职高是否应该被替换”上各方难达一致
，，，，，但大都业界人士的共识是
，，，，，职高的教学水准与境况和政策层面赋予它的期待并不匹配
，，，，，仅看眼下职高建设情形
，，，，，生怕其难担作育高条理手艺工人的重任。。。。。。

　　中国为什么缺手艺工人

　　随着中国工业结构的调解和优化
，，，，，中国高手艺人才欠缺征象较为严重
，，，，，人力资源和社会包管部数据显示
，，，，，手艺劳动者数目只占全球就业职员总量的20%
，，，，，高手艺人才数目缺乏6%。。。。。。近年来
，，，，，手艺劳动者的求人倍率一直在1.5∶1
，，，，，高级技工的求人倍率甚至抵达2∶1以上。。。。。。也就是说
，，，，，一个手艺人才至少有2个岗位在等着他。。。。。。这也是国家近几年大力生长职业教育的原因之一。。。。。。

　　天下政协常委、国家统计局原副局长贾楠体现
，，，，，随着年轻人就业取向的改变
，，，，，老一代农民工逐步进入老龄
，，，，，“有人没活干、有活没人干”这一错配征象依然会保存
，，，，，在某些行业可能更为严肃。。。。。。据她相识
，，，，，现在有的修建工程项目以天天700元的人为居然照旧雇不到人。。。。。。而年轻人可能会追求越发“稳固”的事情
，，，，，2022年公务员报考仍会是热门
，，，，，很可能会再立异高
，，，，，这一征象需要引起关注。。。。。。

　　不过
，，，，，中国缺手艺工人是由多方面原因造成的。。。。。。首先是就业结构性错配压力越来越大。。。。。。中信证券研报显示
，，，，，高校结业生人数连年上涨
，，，，，加大了就业结构性错配压力。。。。。。1999年通俗高校结业生数目仅为100万左右
，，，，，而2009年高校结业生抵达500万
，，，，，且连年创历史新高。。。。。。2018年高校结业生抵达820万。。。。。。学生人数的一直提升
，，，，，一方面从总量层面影响着就业市场的生长
，，，，，另一方面
，，，，，基数越来越大造成绩业结构性错配压力的上升。。。。。。特殊是专业集中度上升造成的岗位工种缺失。。。。。。以2011年为例
，，，，，专业集中度逐渐提升
，，，，，中国经济金融与治理专业的结业生数目抵达39.7万人
，，，，，远远凌驾工程与手艺专业16.7万人的结业生数目。。。。。。

　　其次
，，，，，中国工人尚未受到足够重视。。。。。。姚洋体现
，，，，，与待遇相比
，，，，，中国工人更缺的是社会职位。。。。。。其他行业
，，，，，如互联网大厂有定向级别审核
，，，，，工程师有中级高级之分
，，，，，文科教授也有一级二级之别。。。。。。但工人尚缺乏一套像“八级人为质”那样的天下工人品级评价系统。。。。。。

　　历史上
，，，，，中国一经有过职业工人的高光时刻。。。。。。姚洋回忆
，，，，，在20世纪90年月之前
，，，，，国企工人待遇并不低
，，，，，与之对应的是
，，，，，中国职业教育也有一套更为完善的系统。。。。。。好比
，，，，，我们现在讨论职教时多以德国“二元制”人才作育模式作为研究规范。。。。。。在德国的“双元制”系统中
，，，，，企业与国家公办学校各为“一元”
，，，，，企业实践与职业学校理论教学细密连系
，，，，，企业主导加入教育是双元制的主要特点。。。。。。

　　“中国一经也有这样一套系统
，，，，，并且十分完整。。。。。。”姚洋说
，，，，，在20世纪80年月
，，，，，国企会办大学
，，，，，工厂会办技校
，，，，，读完技校
，，，，，工人可以进厂子事情
，，，，，国企职工可以进大学拿文凭
，，，，，在事情单位里
，，，，，工人既有生涯包管
，，，，，还能完成学业学习。。。。。。

　　不过
，，，，，随着90年月后大学教育的普及
，，，，，一般化教育生长至今已经走过了30年的历程。。。。。。30年里
，，，，，各人头脑看法已经爆发改变
，，，，，上大学已经成为大大都家庭作育孩子的共性目的。。。。。。顾明远告诉《财经》记者
，，，，，中国现在照旧一个学历社会
，，，，，不是能力社会。。。。。。恒久以来人为待遇主要与学历挂钩
，，，，，而不是与能力挂钩。。。。。。

　　姚洋则以为
，，，，，中国现阶段不具备重回已往人才作育模式的条件。。。。。。一是由于各人看法改变了
，，，，，包括农村家长在内的所有家长都希望孩子能读大学。。。。。。二是
，，，，，30年里
，，，，，我们“二元制”作育人才的基础已经不复保存
，，，，，现在再让企业与职校相助作育人才是很难题的。。。。。。企业都是市场化运营
，，，，，相识职高阶段学生学不到真本事
，，，，，不会招收职高学生来就业
，，，，，其效果就是
，，，，，企业只会拉学生以顶岗实习为名做廉价劳动力
，，，，，长此以往对学生起劲性损害很大。。。。。。

　　因此
，，，，，中国缺手艺工人是多方面、综合性的问题
，，，，，仅凭初升高分流“一刀切”生怕难以抵达既定目的。。。。。。

　　职业教育刷新探路

　　2019年
，，，，，国务院印发的《国家职业教育刷新实验方案》指出
，，，，，职业教育与通俗教育是两种差别教育类型
，，，，，具有一律主要职位。。。。。。然而
，，，，，仅靠制度为职业教育“正名”还不敷
，，，，，在众多层面职业教育还未与通俗教育抵达真正一律。。。。。。

　　首先是国家对职业教育的投入尚缺乏通俗教育。。。。。。北京教育科学研究院职业研究所副研究员高卫东曾体现
，，，，，职业教育与通俗教育相比
，，，，，由于需要大宗的实训装备以及实训耗材的投入
，，，，，职业教育的办学本钱一般高于通俗教育。。。。。。与一律条理通俗教育相比
，，，，，职业教育的投入本钱一般应是通俗教育的三倍。。。。。。2020年
，，，，，中国中等职业教育财务投入总额2871亿元
，，，，，占高中阶段教育的34.08%
，，，，，只有通俗高中的一半。。。。。。由此可见
，，，，，国家对职业教育的投入显着缺乏
，，，，，尚有很大的提升空间。。。。。。由于现在职业教育相比通俗教育
，，，，，社会认可度较低
，，，，，这导致社会优质资源很难自觉地向职业教育领域集中。。。。。。职业教育的生长对政府的投入提出了更迫切的要求。。。。。。

　　在录取条件方面
，，，，，职业教育的门槛也显著低于通俗教育。。。。。。山东蓝翔高级技工学校认真招生的先生告诉《财经》记者
，，，，，大年头六以后
，，，，，美容美发专业随到随学。。。。。。作育限期分为短期与恒久
，，，，，短期班只需2个月-3个月即可出师。。。。。。

　　顾明远以为
，，，，，要把提高职业教育职位的政策落到实处
，，，，，一是要增强职业教育的投入;二是要对职业教育举行深入刷新
，，，，，特殊是要把职业学校与企业联合起来
，，，，，作育手艺工人的现实手艺
，，，，，并且结业以后能连忙就业;三是要提高职业学校结业生的待遇
，，，，，这样职业教育才有吸引力。。。。。。

　　不过
，，，，，姚洋以为
，，，，，职业教育需与中国所处的经济生长阶段相匹配。。。。。。中国现阶段需要的职业教育
，，，，，是大学层级的职业教育
，，，，，这样的人才不可仅靠职高来运送
，，，，，更适合的方式是将1200所大学中的一半酿成手艺类大学
，，，，，由大学完成专项人才的作育。。。。。。

　　“若是用历史视角来审阅这件事
，，，，，就会发明
，，，，，中国一经有一半大学做一般性教育
，，，，，另一半作育职业人才。。。。。。但随着90年月后一般化教育的普及
，，，，，许多学院都升格为大学。。。。。。”姚洋说
，，，，，这样高层级的专业化的手艺人才反而萎缩了。。。。。。

　　总体来看
，，，，，这次职业教育提倡是一场自上而下的刷新
，，，，，但无论是职校端
，，，，，照旧学生端
，，，，，下层都尚未完全做好迎接这场厘革的准备。。。。。。从执行层面来看
，，，，，“普职同重”与中考分流带来最直观的效果是
，，，，，其加速了教育焦虑与教育内卷
，，，，，若是政策持续一段时间
，，，，，是将倒逼出一批教学水准更高的职高
，，，，，照旧加剧教育分层与阶级固化
，，，，，尚需时日视察。。。。。。