克日，，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业肩负和校外培训肩负的意见》(下文简称《意见》)，，并发出通知，，要求各地区各部分连系现实认真贯彻落实
。。。。。。这是中央层面出台的为深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，，切实提升学校育人水平，，持续规范校外培训(包括线上培训和线下培训)，，有用减轻义务教育阶段学生过重作业肩负和校外培训肩负(以下简称“双减”)的主要政策文件
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　　《意见》共分为八大部分内容，，其中，，三个部分(第一、七、八部分)划定了“双减”政策的总体要求和实验要点，，三个部分(第二、三、五部分)是针对提高校内教育质量、减轻学生校内学业肩负的划定，，一个部分(第四部分)是针对从严治理校外培训行为的划定，，一个部分(第六部分)是关于强化配套治理和提升支持包管能力
。。。。。。不难看出，，《意见》反映了中央政府落实“双减”政策的主要思绪——双管齐下，，即同时对学校和校外机构接纳严酷治理步伐，，这一步伐是包管“双减”政策能够施展最大效能的主要包管
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　　1、“双管齐下”是让教育回归公益属性的必经之路

　　《意见》开篇就强调，，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，周全贯彻党的教育目的
。。。。。。新时代，，周全贯彻党的教育目的，，则必需坚持马克思主义指导职位和社会主义办学偏向，，落实立德树人基础使命
。。。。。。周全贯彻党的教育目的，，同时要讨教育必需是为人民服务的，，具有鲜明的人民态度，，必需坚持公益性原则
。。。。。。多年来，，我国教育政策的制订也始终承继这一原则，，尤其是进入新时期以来，，为推行素质教育，，减轻应试教育给中小学生带来的繁重学业肩负，，党和政府推出并实验了多轮减负政策，，推动教育朝着高质量生长的偏向一直前进
。。。。。。针对中小学生肩负重尤其是“校内减负、校外增负”的征象，，《意见》做出了主要安排
。。。。。。就现实而言，，校内教育质量的不平衡和校外培训的屡禁不止，，成了制约我国义务教育康健生长的两处“沉疴”，，既然一个时期只针对其中一方面的治理无法起到显著的效果，，那么施行严抓教育教学质量和服务水平的同时，，从严治理校外培训这一“双管齐下”的步伐，，正是治疗“沉疴”的猛药，，也是让教育回归公益属性的必经之路
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　　2、“双管齐下”是让学生回归校园的要害步伐

　　“校内减负、校外增负”的征象，，充分说明单方面针对学校的治理步伐，，会被校外培训机构所使用，，吸引更多的学生脱离校园去“修业”
。。。。。。可是，，追本溯源，，学科教育才是教育的“主阵地”，，校外培训只是作为“学校教育的有益增补”而保存的隶属品
。。。。。。学科教育作为学校教育的焦点内容，，是学校教育施展立德树人、教书育人功效的主要抓手，，是作育周全生长的人的基础环节
。。。。。。然而，，一旦学生接受学科教育要依赖校外培训机构，，就容易使得学生片面追求考试效果，，将大都的精神和时间用在校外培训机构教授的解题技巧训练上，，这扰乱甚至替换了学校的主体作用，，扭曲了学校教育的本体价值，，阻碍了素质教育在我国义务教育领域的推行
。。。。。。因此，，施行从严治理校外培训，，让家长和学生的注重力更多关注学校教育教学质量的提高、增强家校相助，，让学生真正回归校园，，尤为要害
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　　3、“双管齐下”是包管校园师资质量的须要行动

　　校外培训行业的野蛮生长，，除了普遍保存的教育焦虑外，，资源的推波助澜同样不可或缺
。。。。。。据统计，，至2019年，，我国的K-12教育培训市场规模已超8000亿元，，其中不乏多家培训机构在外洋上市
。。。。。。为吸引更多的学生，，建设强盛的师资步队是校外培训机构所追求的目的
。。。。。。除了自主作育外，，使用高薪挖角公办学校的优异在职教师和校长已成为屡见不鲜的手段
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　　一方面，，公办学校的在职西席和校长，，都是国家的教育系统支付了高昂本钱作育出来的优质人才，，是国家的主要教育资源，，留住他们在学校任教任职，，是真正惠及人民的事
。。。。。。校外培训机构的培优应试做法，，外貌上知足了个体学生的短期应试需求，，实则既影响孩子的久远生长，，又从侧面降低了学校西席步队的整体育人效果，，变相拉低了学校的教育教学质量，，将国家和民族的公益性教育事业部分异化为市场化的工业
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　　另一方面，，这一行为也破损了学校西席步队建设与生长的正常生态，，例如，，虽然教育部早在2015年就明确划定严禁中小学校和在职中小学西席有偿补课，，但多年来，，违规行为在各地依然保存
。。。。。。对此，，曾有校长发出这样的感伤：“作育一个教得好的先生禁止易，，学校的人为不算高，，一旦不让他补课赚钱，，难免会跳槽去培训机构了”
。。。。。。不难看出，，校外培训机构的挖角诱惑已经成为在职西席的“退路”，，这是对学校治理的严重掣肘，，同时，，这种征象也倒运于年轻西席的生长，，严重破损了学校的教育生态
。。。。。。《意见》第四部分第14条划定“培训机构不得高薪挖抢学校西席”，，按此要求，，从严治理校外培训，，切断挖角路径，，同时提高学校教育教学质量和教育服务水平，，包管西席步队的高质量建设与久远生长，，稳步提高义务教育阶段的西席待遇，，才华让人民西席能够立足立命优雅从教
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