中国共产党建设100年来
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，，增进职业教育生长有哪些主要政策?优化职业教育类型定位
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，，推动职普融通
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，，稳步生长职业本科教育
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，，我们还需要作出哪些起劲?尤其是在民族地区
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，，怎样增强职业教育认可度和吸引力?

　　建党100年来职业教育生长的主要历程

　　建党100年来
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，，我国职业教育生长主要履历了五个阶段：

　　新中国建设前的起步阶段。。。。。我国职业教育最早确立于19世纪60年月
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，，其时被称之为“实业教育”
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，，并作为教育的一个组成部分。。。。。1917年
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，，黄炎培先生在上海建设了中华职业教育社
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，，明确职业教育不再只是作为学校教育的一部分
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，，而是与社会经济生长细密相连
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，，充分体现了大职业教育观。。。。。在他眼里
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，，“只从职业学校做时光
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，，不可蓬勃职业教育;只从教育界做时光
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，，不可蓬勃职业教育;只从农、工、商职业界做时光
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，，不可蓬勃职业教育”。。。。。

　　新中国建设后至刷新开放前简直立阶段。。。。。一是举行手艺教育
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，，作育国家经济建设需要的手艺人才
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，，重点是重工业和国防建设需要的中等手艺职员。。。。。1951年
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，，教育部在北京召开第一次天下中等手艺教育聚会;1952年
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，，《关于整理和生长中等手艺教育的指示》《中等手艺学校暂行实验步伐》相继出台。。。。。二是建设起以中等专业教育和技工学校教育为主体
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，，包括农业中学和职业中学、种种培训相连系的中等职业教育制度。。。。。1953年
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，，劳动部分凭证生产生长需要作育手艺工人的要求
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，，对原以训练失业职员就业为主的技工训练班、技工学校举行调解
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，，生长了以作育中级手艺工人为目的的技工学校。。。。。1958年9月
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，，中共中央、国务院宣布《关于教育事情的指示》
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，，提出“两条腿走路”的办学目的
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，，加速作育各行各业急需人才
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，，在天下各地陆续办起了农业中学。。。。。针对其时都会大宗初中结业生不可升学
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，，而又缺乏就业头脑准备和职业训练
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，，难以就业以及都会和农村都缺乏各项劳动后备和手艺后备实力
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，，中共中央、国务院要求在都会举行种种类型的职业学校。。。。。包括：改通俗中学为职业学校
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，，依托工厂办校
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，，依赖工厂、企业、事业单位举行职业学校。。。。。

　　刷新开放以来至上世纪末的生长阶段。。。。。1985年5月
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，，《中共中央关于教育体制刷新的决议》出台;1991年10月
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，，《国务院关于大力生长职业手艺教育的决议》出台;1993年2月
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，，中共中央、国务院印发《中国教育刷新和生长纲要》;1996年5月
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，，具有里程碑意义的《中华人民共和国职业教育法》公布实验。。。。。1986年、1991年、1996年划分召开天下职业教育事情聚会。。。。。这一阶段凭证经济社会生长敌手艺手艺人才需求的一直提升
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，，主要履历了中等教育的结构调解和高等职业教育的降生。。。。。职业教育政策建设取得了前所未有的成绩
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，，制订了一系列包管职业教育生长的政策规则
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，，完成了职业教育生长初期阶段的法制建设目的使命
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，，营造了大力生长职业教育的优异政策情形。。。。。

　　进入新世纪以来的调解和振兴阶段。。。。。2002年7月
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，，《国务院关于大力推进职业教育刷新与生长的决议》提出：力争在“十五”时代起源建设起顺应社会主义市场经济体制
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，，与市场需求和劳动就业细密连系
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，，结构合理、无邪开放、特色鲜明、自主生长的现代职业教育系统。。。。。2005年
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，，《国务院关于大力生长职业教育的决议》提出
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，，进一步建设和完善顺应社会主义市场经济体制
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，，知足人民群众终身学习需要
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，，与市场需求和劳动就业细密连系
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，，校企相助、工学连系
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，，结构合理、形式多样
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，，无邪开放、自主生长
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，，有中国特色的现代职业教育系统。。。。。这一时期
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，，我国职业教育实现了由生长障碍到完成转型的顺遂过渡
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，，最先为构建现代职业教育系统而起劲。。。。。

　　党的十八大以来职业教育迅速生长阶段。。。。。《国务院关于加速生长现代职业教育的决议》指出：“到2020年
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，，形成顺应生长需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与通俗教育相相互同
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，，体现终身教育理念
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，，具有中国特色、天下水平的现代职业教育系统。。。。。”党的十九大报告中强调
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，，要“完善职业教育和培训系统
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，，深化产教融合、校企相助”。。。。。天下职业教育大会精神进一步明确了以后职业教育的生长定位、生长偏向
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，，也标记着职教生长必定进入一个新阶段、新名堂、新高度。。。。。

　　完善包管机制 优化类型定位

　　2021年4月
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，，天下职业教育大会召开
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，，习近平总书记作出主要指挥
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，，强调“优化职业教育类型定位”“深化产教融合、校企相助
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，，深入推进育人方式、办学模式、治理体制、包管机制刷新”。。。。。职业教育作为一种教育类型的定位
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，，为职业教育进一步生长指明晰偏向。。。。。

　　类型教育的定位有助于人们进一步明确职业教育的办学宗旨
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，，破除职业教育“通俗化”的办学模式
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，，战胜高等职业教育专业课程内容“本科压缩版”的痼疾;有助于职业院校凭证职业教育的实质特征开办专业特色
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，，服务地方经济转型生长;有助于职业教育系统的完善
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，，为就读职业教育的学生提供深造之路。。。。。优化职业教育类型定位
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，，需要完善相关包管机制。。。。。

　　尽快建设条理结构清晰的职业教育资格框架系统。。。。。让职业教育真正成为面向人人的教育
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，，人们可以通过差别的学习方式提升个人的职业手艺品级。。。。。职业院校的学生能够更好地明确自身的定位
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，，相识个人未来职业生涯生长的可能性
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，，更好地妄想未来的生长
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，，阻止盲目追修业历的攀升。。。。。他们可以选择继续学习
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，，也可以选择进入劳动市场就业
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，，通过在职学习获得高一级职业资格证书。。。。。建设国家职业教育资格框架是建设国家资历框架的条件。。。。。我国早在“十三五”妄想纲要中就明确提出建设“国家资历框架”。。。。。2019年
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，，我国最先试点实验1+X证书制度
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，，至今已陆续宣布了4批职业手艺品级证书标准
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，，一些地区也实验建设了本区域的资历框架品级标准
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，，这些探索为国家职业教育资格框架的构建涤讪了基础。。。。。

　　尽快建设高等职业教育西席的专业标准。。。。。2013年
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，，教育部印发《中等职业学校西席专业标准(试行)》
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，，对中等职业学校西席应具备的专业素质作出划定。。。。。但体现职业教育类型特色的高职专科西席以及高职本科西席的专业标准尚未制订
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，，高职院校在西席招聘、培训和审核等方面仍具有浓重的学科教育特色。。。。。现在一些刚升格的高职本科院校在招聘西席时
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，，依然接纳通俗本科西席的任命标准
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，，非博士不招。。。。。招收高学历的人才从教无可厚非
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，，但要害是一些学校新进博士大都是学术型的
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，，工学、应用理学、应用社会学的博士较少。。。。。这些西席欠缺实践教学能力
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，，势必难以很好地胜任职业教育的专业教学。。。。。在德国
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，，应用科技大学教授除了具备博士学位外
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，，还要具备相关领域不少于5年的现实事情履历。。。。。德国柏林科技大学的所有教授都来自工业企业
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，，并具有工程师资格。。。。。因此
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，，有须要尽快构建与高等职业教育生长相顺应的职业院校西席的专业标准
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，，强调西席手艺研发能力和实践操作能力
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，，以及将先进手艺和知识转化为课堂教学内容的能力
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，，为高职院校专业西席评聘治理提供依据。。。。。

　　建设体现类型特色的职业教育质量评价和督导评估制度。。。。。近年来
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，，各国高等教育质量评估的指标系统越来越注重学生的学习历程和学习效果
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，，关注“人”的活动和生长。。。。。我国职业院校的评估应越发强调教育“产出”
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，，把知足学生生长需求
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，，增进学生职业手艺、综合素质和要领能力的提升作为主要的评估标准。。。。。

　　职业本科教育的历史方位与适切路径

　　关于职业本科教育的须要性、类型条理定位、人才作育目的、实现路径等的学术探讨、争议一直陪同着职业本科教育的实践探索。。。。。

　　学术界、实践界有诸多从推进工业转型升级、完善现代职业教育系统、彰显职业教育类型职位、知足人民群众对本科教育多样化需求、提升职业教育吸引力、引发院校办学活力等角度支持职业本科教育合理性的叙述
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，，但缺少从企业、岗位需求角度支持专科条理职业教育升级须要性的切实证据。。。。。有学者以高职院校的生长效果、高职院校与本科院校联办本科教育的履历等为依据
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，，论证高职院校大规模升格肩负本科条理职业教育的可行性
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，，但对由此可能爆发的专科条理职业教育空心化、职业本科院校与应用型本科院校生长空间重叠等风险
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，，没有提出提防之策。。。。。职业教育生长的基本面向是市场、工业需求。。。。。社会的详细需求是职业教育调解人才作育规格的主要依据。。。。。各行业高手艺人才的欠缺情形怎样
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，，高职结业生的职业手艺与所从事岗位的需求差别怎样
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，，才是触及职业本科教育须要性的基础问题。。。。。

　　条理须要性、合理性争议之外
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，，怎样确保类型教育特质也是本科条理职业教育生长的要害难题。。。。。相关制度、标准建设任重道远。。。。。《国家职业教育刷新实验方案》开宗明义提出职业教育是与通俗教育差别的类型
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，，但对类型内在并没有明确界定。。。。。职业本科教育办学标准尚付之阙如。。。。。比照《职业教育专业目录(2021年)》中的高等职业教育本科专业目录和《通俗高等学校本科专业目录(2020年版)》不难发明
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，，部分相同专业种别下的专业名称相似度较高
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，，职业本科教育的职业岗位和就业本位体现缺乏。。。。。

　　现在
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，，职业教育生长偏向已明
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，，对大大都高职院校而言
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，，要把资源设置和事情重心聚焦到内在生长和特色办学上
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，，从课程开发和教学实验层面切实探索本科条理职业教育
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，，通过建设职业特色鲜明的优势专业开展本科教育
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，，是契合现实的路径。。。。。事实
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，，高等职业教育无论提质培优照旧结构条理完善
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，，都要在教育内在和作育历程上持续发力。。。。。院校层面一直探索明晰人才作育目的并落实于课程设置
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，，构建具有响应胜任力的“双师型”西席步队以及立异教学系统、院校治理系统
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，，将成为国家层面系统推进本科职业教育的履历基础。。。。。

　　政、企、校综合施策提升民族地区职业教育吸引力

　　近年来
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，，民族地区职业学校吸引力缺乏的主要原因有：

　　古板看法意识影响中职招生。。。。。民族地区受古板看法影响较深
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，，加上区域内工业不蓬勃
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，，企业事情待遇一般
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，，外地社会普遍重视通俗教育
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，，看重学历文凭
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，，再加上近年通俗高中扩建
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，，导致中职学校招生较为艰难。。。。。

　　工业不蓬勃导致产教融合难度大。。。。。区域内工业不蓬勃
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，，中等规模以上企业少
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，，校企相助难以开展。。。。。一方面
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，，学校对地方行业和工业需求的相识不到位
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，，对行业结构、生长态势、岗位要求、需求数目等未举行过深入的调研
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，，缺乏对行业企业需求的准确掌握。。。。。另一方面
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，，外地政府未能实时制订出台校企相助配套激励政策
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，，企业加入校企相助的热情不高
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，，不肯入驻校园
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，，甚至不肯意接纳学生到企业举行实习实训
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，，校企相助保存“一头热、一头冷”的问题
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，，收效甚微。。。。。

　　部分职业学校办学经费投入缺乏。。。。。民族地区部分县管中职学校办学主体层级过低
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，，难以有富足的经费投入
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，，导致无法包管与改善办学条件及提高教学质量
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，，进而倒运于吸引更多的外地人上中职学校。。。。。

　　地方政府迁就民众对通俗高中的诉求
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，，职普比“概略相当”执行力不敷
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，，通俗高中学校数远大于中职校数。。。。。加上一些政策未能形成协力
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，，可能会降低职业教育的吸引力。。。。。

　　针对上述问题
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，，特此建议要提升民族地区的职业教育吸引力：

　　种种资助政策要施展相互咬合效应
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，，形成政策协力。。。。。关于短期职业培训某种水平上抢占中职整日制生源
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，，建议整合职业学校教育和职业培训资源;关于年满16岁的边民读中职不可享受领土津贴的政策
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，，建议将享受领土津贴的年岁提高至18周岁;关于部分县管中职学校办学主体层级过低
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，，难以有富足的经费投入的问题
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，，建议将中职学校办学主体提升为“以州为主
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，，省级统筹”
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，，提升办学主体层级
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，，进一步强化省级统筹职业教育资金使用;关于外地“重普轻职”的古板看法
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，，政府要增强舆论宣传力度
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，，逐步扭转公共对职业教育的刻板看法
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，，连系职教脱贫的乐成案例普及“手艺傍身”的主要性
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，，以及继续接受高条理职业教育的生长路径
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，，勉励初中结业学生选择就读中等职业学校。。。。。

　　搭建地区产教融合、校企相助平台。。。。。建议参照《国家职业教育刷新实验方案》提出的“建设国家跨部级联席聚会制度”
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，，在省级和地市州划分建设跨部分联席聚会制度
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，，配合协商解决职业教育生长的问题。。。。。在国家产教融合建设试点基础上
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，，探索建设省级和地市州级产教融合型企业认证制度。。。。。探索建设若干个职业教育集团(同盟)
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，，发动区域内中小企业加入;建议勉励东部省份的优质中职学校联合大型用工企业对民族地区贫困生凭证现代学徒制、订单式等模式举行校企联合作育
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，，实现入校即入企
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，，结业即就业。。。。。

　　深入调研
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，，指导中职学校起劲对接外地工业生长需求。。。。。中职学校要对地方行业和工业需求有所相识
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，，对行业结构、生长态势、岗位要求、需求数目等举行深入调研
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，，对行业企业需求有准确掌握
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，，在岗位对接、手艺需求、人力资源剖析上做到“心中有数”
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，，让学校专业设置和专业教学与外地行业、企业需求相匹配
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，，让学校作育的人就是企业所需的人
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，，从而提升职业教育的吸引力。。。。。