2021年7月，，，，，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业肩负和校外培训肩负的意见》，，，，，安排实验“双减”事情。。一年多来，，，，，在天下各地及社会各方配合起劲下，，，，，学科类培训治理取得阶段性希望。。在此基础上，，，，，为回应社会关切，，，，，加速解决非学科类培训泛起的问题，，，，，周全规范非学科类培训行为，，，，，维护宽大学生及家长正当权益，，，，，克日，，，，，教育部等十三部分印发《关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见》(以下简称《意见》)，，，，，对非学科类校外培训治理作出系统安排。。

　　《意见》指出，，，，，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，深入贯彻落实党的二十大精神，，，，，周全贯彻党的教育目的，，，，，落实立德树人基础使命，，，，，坚持“服务育人、问题导向、内外联动、部分协同”事情原则，，，，，着力统筹各方实力，，，，，多措并举，，，，，精准施策，，，，，周全规范非学科类培训，，，，，使其成为学校教育的有益增补，，，，，增进学生周全生长和康健生长。。

　　《意见》强调，，，，，各地要明确非学科类培训主管部分、设置标准和准入流程。。各省(区、市)要区分体育、文化艺术、科技等种别培训机构，，，，，明确响应主管部分。。由省级主管部分牵头制订响应种别线上和线下培训机构的基本设置标准，，，，，明确底线要求，，，，，培训场合必需切合国家关于消防、住建、环保、卫生、食物谋划等执律例则及政策要求，，，，，从业职员必需具备体育、文化艺术、科技等响应类别的职业(专业)能力资质。。不得聘用中小学在职在岗西席，，，，，聘用外籍职员须切合国家有关划定。。非学科类机构须依法取得有关主管部分的行政允许后，，，，，再依法举行法人挂号。。要对现有机构举行周全排查、对标整改。。

　　《意见》强调，，，，，要规范非学科类培训日常运营。。非学科类培训内容应切合培训工具的身心特点和教育纪律，，，，，不得开设学科类培训相关内容。。培训时间不得和外地中小学校教学时间相冲突，，，，，线下培训竣事时间不得晚于20:30.线上不得晚于21:00.非学科类培训机构要坚持公益属性，，，，，实验明码标价和信息果真。。培训收费实验指定银行、专用账户、专款治理，，，，，不得使用培训贷方式缴纳培训用度，，，，，勉励接纳先提供培训服务后收费方式运营。。培训机构不得一次性收取或以充值、次卡等形式变相收取时间跨度凌驾3个月或60课时的用度，，，，，且不得凌驾5000元。。

　　《意见》强调，，，，，要增强非学科类培训日常羁系。。培训机构法定代表人和现实控制人为清静治理第一责任人，，，，，要切实推行好清静职责，，，，，遵守修建、消防等清静相关规章制度，，，，，实时消除清静隐患。。各地要建设联合执法机制，，，，，严肃查处违法违规培训行为。。推进“互联网+羁系”，，，，，将非学科类培训机构所有纳入天下校外教育培训羁系与服务综合平台统一治理。。推选行业自律，，，，，指导机构规范运行。。

　　《意见》明确，，，，，要做好非学科类培训规范治理的配套刷新。。强化学校教育主阵地作用，，，，，增进学生学习更好回归校园。。增强音乐、体育、美术等紧缺学科西席配备增补，，，，，开齐开足上好音体美课程;统筹使用科普、文化、体育等各方面社会资源，，，，，起劲约请退休西席、具备资质的社会专业职员或自愿者等加入支持学？？魏蠓务事情，，，，，知足学生多样化学习需求。。刷新体育、艺术中考测试内容、方式和计分步伐，，，，，扭转片面应试教育倾向，，，，，切实增强历程性审核，，，，，弱化选拔功效，，，，，注重对学生运动习惯和艺术素养的作育，，，，，不得将非学科类校外培训效果与大中小学招生入学挂钩。。各地凭证需求可以适当引进非学科类培训机构加入学？？魏蠓务，，，，，要坚持公益性原则，，，，，引进的培训项目用度标准要显着低于培训机构在校外提供同质培训服务的收费标准。。

　　《意见》要求，，，，，各地要在党委和政府统一直导下，，，，，将规范非学科类培训作为重大民生工程举行安排，，，，，抓好落地，，，，，要对责任不落实、步伐不到位、人民群众反映强烈的地方及相关责任人举行严肃问责。。

　　一起来看《意见》全文——

　　教育部等十三部分关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见

　　各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、网信办、生长刷新委、科技厅(委、局)、通讯治理局、民政厅(局)、财务厅(局)、文化和旅游厅(局)、市场羁系局(厅、委)、体育局，，，，，新疆生产建设兵团教育局、网信办、生长刷新委、科技局、民政局、财务局、文化体育广电和旅游局、市场羁系局，，，，，中国人民银行上海总部，，，，，各分行、营业治理部，，，，，各省会(首府)都会中心支行，，，，，各副省级都会中心支行，，，，，各银保监局，，，，，中国证监会各派出机构、各生意所：

　　中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业肩负和校外培训肩负的意见》以来，，，，，学科类校外培训治理事情已取得起劲效果，，，，，但面向中小学生(含3至6岁学龄前儿童)的非学科类校外培训(以下简称非学科类培训)问题凸显，，，，，集中反映在资质不全、培训行为不规范、培训质量良莠不齐等方面，，，，，人民群众对此反映强烈。。为进一步深化校外培训机构治理，，，，，周全规范非学科类培训行为，，，，，切实维护宽大中小学生和学生家长权益，，，，，现提出以下意见。。

　　一、总体要求

　　1.指导头脑

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，深入贯彻落实党的二十大精神，，，，，周全贯彻党的教育目的，，，，，落实立德树人基础使命，，，，，坚持以人民为中心的生长头脑，，，，，坚持刷新立异，，，，，周全规范非学科类培训，，，，，使其成为学校教育的有益增补，，，，，进一步减轻学生过重校外培训肩负，，，，，增进学生周全生长和康健生长。。

　　2.事情原则

　　坚持服务育人。。坚持社会主义办学偏向，，，，，强化非学科类培训的公益属性，，，，，着眼提高培训质量，，，，，推动其为学生生长兴趣专长、拓展综合素质施展起劲作用。。

　　坚持问题导向。。综合运用行政、经济、执法手段，，，，，着力破解在标准、价钱、清静、质量等方面的突出问题，，，，，增强政策宣传解读，，，，，提升校外培训治理水平，，，，，切实回应人民群众急难愁盼。。

　　坚持内外联动。。统筹校内与校外，，，，，强化学校教育主阵地作用，，，，，落实德智体美劳周全生长要求，，，，，增添非学科类学习供应，，，，，同步深化非学科类培训治理，，，，，更普遍地知足学生多样化需求。。

　　坚持部分协同。。针对非学科类培训行业属性突出、种类繁多等特点，，，，，健全在地方党委和政府统一直导下，，，，，各部分齐抓共管、高效联动、亲近配合的协作机制，，，，，形成治理协力，，，，，提升治理效能。。

　　3.事情目的

　　到2023年6月尾，，，，，各地非学科类培训政策制度系统基本建设，，，，，常态化羁系机制基本健全，，，，，人民群众反映强烈的突出问题获得基本解决。。到2024年，，，，，非学科类培训治理效果显著，，，，，家庭支出肩负有用减轻，，，，，非学科类培训成为学校教育的有益增补，，，，，人民群众对教育的知足度显着提升。。

　　二、明确设置标准

　　4.制订设置标准。。各地要区分体育、文化艺术、科技等种别培训机构，，，，，明确响应主管部分。。省级主管部分要连系外地现实，，，，，牵头制订响应种别线上和线下培训机构的基本设置标准。。省域内各地市线下培训机构情形差别大的，，，，，可由省级主管部分提出底线要求，，，，，授权地市级主管部分在此基础上制订细化标准，，，，，并向省级主管部分备案。。关于开展多种非学科类培训的机构，，，，，应同时切合所涉及种种营业的设置标准。。

　　5.明确底线要求。。各地非学科类培训机构标准必需抵达以下基本要求。。在培训场合条件方面，，，，，必需切合国家关于消防、住建、环保、卫生、食物谋划等执律例则及政策要求。。在师资条件方面，，，，，所聘从事培训事情的职员必需具备体育、文化艺术、科技等响应类别的职业(专业)能力(详细由省级以上主管部分明确)或具有响应类别的西席资格证，，，，，不得聘用中小学在职在岗西席(含民办中小学在职在岗西席)，，，，，聘用外籍职员须切合国家有关划定。。在运营条件方面，，，，，必需有规范的章程和响应的治理制度。。线上机构还应切合网络清静有关标准。。

　　6.周全临标整改。。各地要比照非学科类培训机构设置标准，，，，，对现有机构举行周全排查，，，，，不切合设置标准的要对标整改。。对2023年6月尾前仍不可完成整改的培训机构依法依规严肃处理。。

　　三、严酷准入流程

　　7.宣布清单目录。。各地要细化并宣布各行业培训类别的清单目录，，，，，并凭证新泛起的培训类型，，，，，实时举行动态调解。。关于同时开展多个种别培训等情形，，，，，要明确主要羁系部分及相关配合部分。。教育行政部分要强化统筹协调，，，，，阻止泛起羁系盲点。。

　　8.明确准入程序。。各地凭证《中华人民共和国民办教育增进法》及有关划定，，，，，进一步完善非学科类培训机构治理程序。。非学科类线上培训机构须依法取得省级有关主管部分的行政允许后，，，，，再依法举行法人挂号，，，，，并向所在地省级电信主管部分推行互联网信息服务批准手续。。非学科类线下培训机构须取得县级有关主管部分的行政允许后，，，，，再依法举行法人挂号;跨县域开展线下培训的，，，，，要依法按要求在每个县域取得有关主管部分的行政允许。。关于谋划多种非学科类营业的机构，，，，，可由主要羁系部分牵头，，，，，实验部分联合审核。。实验相对集中行政允许权刷新的地区，，，，，要增强部分之间审管衔接，，，，，把羁系责任落到实处，，，，，防止泛起羁系盲区或羁系冲突。。

　　四、规范日常运营

　　9.规范培训内容实时间。。非学科类培训内容应与培训工具的年岁、身体素质、认知水平相顺应，，，，，切合身心特点和教育纪律，，，，，知足学生多条理、多样化学习需求，，，，，不得开设学科类培训相关内容。。周全落实《中小学生校外培训质料治理步伐(试行)》，，，，，增强对培训质料的全流程治理，，，，，强化对培训质料的审核、备案治理和抽查巡查，，，，，确保培训准确偏向。。培训时间不得和外地中小学校教学时间相冲突，，，，，线下培训竣事时间不得晚于20:30.线上培训竣事时间不得晚于21:00.

　　10.增强收费治理。。非学科类培训机构要坚持公益属性，，，，，遵照公正、正当、忠实信用的原则，，，，，凭证培训本钱、市场供需等因素，，，，，合理确定收费项目和标准，，，，，控制调价频率和幅度，，，，，并报送主管部分。。各地可探索通过建设价钱调控区间、宣布平均培训本钱等方式，，，，，指导培训机构合理定价。。培训机构收费应当实验明码标价，，，，，培训内容、培训时长、收费项目、收费标准等信息应当向社会果真，，，，，接受社会监视。。榨取虚构原价、虚伪优惠折价等任何形式的价钱诓骗行为。。各地要建设健全非学科类培训市场监测系统，，，，，重点增强对体育、艺术及中小学生普遍加入的其他非学科类培训收费的监测。。

　　11.强化预收费羁系。。非学科类培训机构培训收费实验指定银行、专用账户、专款治理。。培训机构收费应所有进入本机构收费专用账户，，，，，不得使用本机构其他账户或非本机构账户收取培训用度，，，，，收费账户应向社会果真。。面向中小学生的非学科类培训不得使用培训贷方式缴纳培训用度。。勉励培训机构接纳先提供培训服务后收费方式运营，，，，，接纳预收费方式的，，，，，培训机构预收费应全额纳入羁系规模，，，，，各地凭证事情需要，，，，，接纳银行托管、风险包管金的方式，，，，，对培训机构预收费举行风险管控。。培训机构在主管部分遴选指定的银行规模内，，，，，选择确定羁系银行，，，，，签署羁系协议并向主管部分备案，，，，，开立预收费资金托管专用账户或风险包管金专用账户，，，，，将预收费资金与其自有资金分账治理。。培训机构不得一次性收取或以充值、次卡等形式变相收取时间跨度凌驾3个月或60课时的用度，，，，，且不得凌驾5000元。。培训机构应凭证主管部分的羁系要求，，，，，自动报送或授权托管银行推送有关资金羁系账户、大额资金变换、生意流水等信息。。要明确非学科类培训机构境内外上市标准和程序，，，，，严酷把关，，，，，做好羁系和指导，，，，，防止野蛮生长。。培训机构融资及收入应主要用于培训营业谋划。。周全使用《中小学生校外培训服务条约(树模文本)》(2021年修订版)，，，，，明确培训项目、培训要求、培训收退费及违约责任、争议处理等内容，，，，，
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　　五、增强日常羁系

　　12.强化清静治理。。各地要落实机构法定代表人和现实控制人为清静治理第一责任人，，，，，指导其切实推行好清静职责，，，，，催促机构周全落实国家划定的人防、物防、技防等清静风险提防要求，，，，，建设清静治理制度，，，，，按期开展清静自查，，，，，实时消除清静隐患。。线下培训场合要配备切合相关手艺标准的音视频监控装备，，，，，确保课堂、户外活动园地、活动室、周边等场合无死角，，，，，设置显着提醒性标识，，，，，并应具备与公安、教育等部分实时联网的接口。。勉励培训机构购置场合责任险、人身意外危险险等。。各地要凭证外地党委和政府统一安排，，，，，切实抓好非学科类培训机构疫情防控事情。。

　　13.健全执法机制。。各地要建设党委和政府向导下各部分分工相助的联合执法机制，，，，，推进上下级之间、同级之间、异地之间的协调联动。。教育行政部分要增强对非学科类培训综合执法、联合执法、协作执法的组织协调，，，，，各有关部分要依法严肃查处资质不全、打擦边球开展学科类培训、不正当价钱行为、虚伪宣传、保存清静隐患、影响招生入学秩序等违法违规行为。。建设健全问题线索移送处理机制，，，，，加速实现部分间违法线索互联、羁系标准互通、处理效果互认。。按期梳理群众反映强烈的突出问题，，，，，适时安排集中专项整治，，，，，实时转达非学科类培训违法违规典范案例，，，，，形成警示震慑。。

　　14.推进信息化治理。。各地要将非学科类培训机构所有纳入天下校外教育培训羁系与服务综合平台(以下简称羁系平台)统一治理，，，，，同步完成注册登录，，，，，准时接受年检年审，，，，，开展信息陪同式收罗，，，，，确
；；；；刮抟怕⑹萑章蕖⑿畔⒚准确。。充分运用大数据、人工智能等手艺，，，，，探索远程羁系、移动羁系等非现场羁系，，，，，推进“互联网+羁系”模式立异，，，，，提升羁系精准化、智能化水平。。推动数据交流共享，，，，，通过羁系平台将非学科类培训机构行政允许信息、行政处分信息、是非名单信息等归集至天下信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统等，，，，，构建信用羁系系统，，，，，指导培训机构合规谋划。。

　　15.促举行业自律。。各地要指导校外培训相关行业协会建设健全行业谋划自律规范、职业品德准则和行业性惩戒机制等，，，，，推动培训机构诚信谋划、公正竞争，，，，，着力规范行业秩序。。勉励行业协会制订相关行业服务标准，，，，，提升服务质量。。支持行业协会施展在纠纷处理、权益
；；；；ぁ⑿幸敌庞媒ㄉ璧确矫娴淖饔，，，，，促举行业规范运行。。

　　六、做好配套刷新

　　16.强化学校教育主阵地作用。。各地各校要加速构建“双减”配景下德智体美劳周全作育的教育系统，，，，，坚持减轻肩负与提质增效并重，，，，，整体提升学校育人水平，，，，，增进学生学习更好回归校园。。增强音乐、体育、美术等紧缺学科西席配备增补，，，，，着力解决西席步队学科结构性矛盾，，，，，开齐开足上好音体美课程。。合理控制作业总量和时长，，，，，一直提高作业设计水平，，，，，增强作业的针对性、有用性。。完善并落实课后服务经费包管机制，，，，，进一步挖掘校内潜力，，，，，统筹使用科普、文化、体育等各方面社会资源，，，，，起劲约请退休西席、具备资质的社会专业职员或自愿者等加入支持学？？魏蠓务事情，，，，，富厚学？？魏蠓务内容，，，，，知足学生多样化学习需求。。增强教学规范治理，，，，，强化教研事情，，，，，深化教学刷新立异，，，，，切实提升课堂教学质量。。充适用好国家中小学智慧教育平台，，，，，完善资源建设机制，，，，，一直汇聚种种优质资源，，，，，服务西席教育教学和学生自主学习。。牢靠义务教育基本平衡效果，，，，，加速推进义务教育优质平衡生长，，，，，进一步缩小区域、城乡、校际、群体教育差别。。

　　17.健全非学科类培训机构进校园羁系机制。。各地凭证需求可以适当引进非学科类培训机构加入学？？魏蠓务。。要坚持公益性原则，，，，，由教育行政部分会同生长刷新等相关部分凭证政府采购执法制度划定，，，，，在羁系平台的白名单中确定允许引进的培训机构，，，，，形成培训机构和服务项目名单及引进用度标准，，，，，增强日常羁系并建设动态调解机制。。引进用度标准要通过招标等竞争性方式确定，，，，，并要显着低于培训机构在校外提供同质培训服务的收费标准。。须要时，，，，，生长刷新部分可会同教育部分开展本钱视察，，，，，催促降低偏高的引进用度标准。。各地可凭证外地区情形，，，，，将引进培训机构所需用度按划定纳入外地课后服务经费包管机制;确需另行收取用度的，，，，，要纳入代收费治理。。学校凭证现实需要，，，，，选用名单内的服务项目和培训机构，，，，，不得对课后服务代收费加价、获取收益。。各地要完善机制，，，，，倾斜支持薄弱学校、农村学？？箍魏蠓务，，，，，并连系现实对家庭经济难题学生减免收费。。要建设非学科类培训机构加入课后服务的评估退出机制，，，，，对泛起服务水平低下、恶意在校招揽生源、不按划定提供服务、扰乱学校教育教学和招生秩序等问题的培训机构，，，，，坚决作废培训资质。。

　　18.深化考试评价刷新。。各地各校要周全落实学前教育、义务教育和通俗高中教育质量评价指南，，，，，健全以生长素质教育为导向的质量评价系统。。刷新体育、艺术中考测试内容、方式和计分步伐，，，，，扭转片面应试教育倾向，，，，，切实增强历程性审核，，，，，逐步实现考试效果品级泛起，，，，，弱化选拔功效，，，，，注重对学生运动习惯和艺术素养的作育。。严酷招生事情纪律，，，，，不得将非学科类校外培训效果与大中小学招生入学挂钩。。规范并镌汰面向中小学生的体育、文化艺术、科技类考级活动，，，，，种种考级和竞赛的品级、名次、证书等，，，，，除尚有划定外，，，，，不得作为体育艺术科技专长测评、招生入学的依据。。

　　七、增强组织向导

　　19.周全系统安排。。各地要在党委和政府统一直导下，，，，，切实提高头脑熟悉，，，，，将规范非学科类培训作为重大民生工程，，，，，列入主要议事日程，，，，，研究制订事情方案，，，，，摸清底数，，，，，明确时间表、蹊径图、使命书，，，，，倒排工期、挂图作战，，，，，压紧压实责任。。各级“双减”事情专门协调机制要充分验展作用，，，，，坚持统筹安排、分工协作、联合行动，，，，，针对泛起的新情形新问题实时剖析研判，，，，，提出针对性行动，，，，，增强信息共享和情形转达，，，，，确保各项事情务实有用。。天下“双减”事情试点都会要施展树模引领作用，，，，，敢于先行先试，，，，，探索有益履历。。

　　20.明确部分分工。。各地教育行政部分要充分验展“双减”事情专门协调机制作用，，，，，增强统筹协调，，，，，与相关部分对非学科类培训配合举行日常羁系，，，，，指导学校做好教育教学事情;体育、文化和旅游、科技等部分重点做好制订行业标准、日常羁系等事情;生长刷新部分会同教育行政等部分重点做好收费政策制订等事情;民政部分重点做好非营利性非学科类培训机构违反相关挂号治理划定的羁系事情;市场羁系部分做好营利性非学科类培训机构挂号、价钱行为、广告宣传等方面的羁系事情;人民银行、银保监、证监部分指导金融机构配合教育行政部分等主管部分做好预收费治理和上市融资管控等事情;网信、电信主管部分配合做好线上机构羁系事情;有关行业协会、群众整体、科研院所等要施展专业支持作用，，，，，开展监测评估研究，，，，，充分使用行业资源助力中小学？？寡导臀飨嘌祷疃。。

　　21.强化督导和宣传事情。。国务院教育督导委员会办公室将增强对各地政府的督导审核力度，，，，，按期对各地规范非学科类培训希望情形举行转达。。教育部与相关部分将适时开展明查暗访，，，，，增强针对性指导。。各地要增强对规范非学科类培训的督导评估，，，，，建设问责机制，，，，，对责任不落实、步伐不到位、人民群众反映强烈的地方及相关责任人举行严肃问责。。要通过多种途径增强政策解读，，，，，实时总结履历做法，，，，，做好宣传推广，，，，，营造优异气氛。。

　　教育部

　　中央网信办

　　国家生长刷新委

　　科技部

　　工业和信息化部

　　民政部

　　财务部

　　文化和旅游部

　　中国人民银行

　　市场羁系总局

　　国家体育总局

　　中国银保监会

　　证监会

　　2022年11月30日