各省、自治区、直辖市人民政府，，，
，，国务院各部委、各直属机构：

　　教育部、国家生长刷新委、民政部、财务部、人力资源社会包管部、国家卫生康健委、中国残联《“十四五”特殊教育生长提升行动妄想》已经国务院赞成，，，
，，现转发给你们，，，
，，请认真贯彻落实。。。。。。

　　国务院办公厅

　　2021年12月31日

　　(此件果真宣布)

　　“十四五”特殊教育生长提升行动妄想

　　教育部 国家生长刷新委 民政部 财务部

　　人力资源社会包管部 国家卫生康健委 中国残联

　　特殊教育主要是面向视力、听力、言语、肢体、智力、精神、多重残疾以及其他有特殊需要的儿童青少年提供的教育，，，
，，是教育事业的主要组成部分，，，
，，是建设高质量教育系统的主要内容，，，
，，是权衡社会文明前进的主要标记。。。。。。党中央、国务院高度重视特殊教育，，，
，，党的十八大以来，，，
，，国家组织实验了两期特殊教育提升妄想，，，
，，特殊教育普及水平、包管条件和教育质量获得显著提升，，，
，，但还保存生长不平衡不充分等问题，，，
，，仍是教育领域的薄弱环节。。。。。。为认真贯彻党中央、国务院决议安排，，，
，，推动特殊教育高质量生长，，，
，，特制订本妄想。。。。。。

　　一、总体要求

　　(一)指导头脑。。。。。。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，
，，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，，，
，，周全贯彻党的教育目的，，，
，，落实立德树人基础使命，，，
，，遵照特殊教育纪律，，，
，，以相宜融合为目的，，，
，，凭证拓展学段服务、推进融合教育、提升支持能力的基本思绪，，，
，，加速健全特殊教育系统，，，
，，一直完善特殊教育包管机制，，，
，，周全提高特殊教育质量，，，
，，增进残疾儿童青少年自尊、自信、自强、自主，，，
，，实现最大限度的生长，，，
，，切实增强残疾儿童青少年家庭福祉，，，
，，起劲使残疾儿童青少年生长为国家有用之才。。。。。。

　　(二)基来源则。。。。。。

　　——坚持政府主导、特教特办。。。。。。落实政府主体责任，，，
，，增强特殊教育统筹妄想和条件包管，，，
，，加大政策、资金、项目向特殊教育倾斜力度，，，
，，在普惠政策基础上给予特殊扶持，，，
，，补齐生长短板。。。。。。

　　——坚持精准施策、分类推进。。。。。。凭证差别地区经济生长、生齿漫衍等情形，，，
，，因地制宜，，，
，，合理结构，，，
，，统筹推进区域内特殊教育刷新生长。。。。。。针对差别种别、差别水平、差别年岁残疾儿童青少年的需要，，，
，，科学评估、合理安顿、分类施教。。。。。。

　　——坚持增进公正、实现共享。。。。。。切实包管残疾儿童青少年一律接受教育的权力，，，
，，做到有教无类，，，
，，增进他们共享生长效果，，，
，，让每一名残疾儿童青少年都有人生出彩时机。。。。。。

　　——坚持尊重差别、多元融合。。。。。。尊重残疾儿童青少年身心生长特点和个体差别，，，
，，做到因材施教，，，
，，实现相宜生长，，，
，，让残疾儿童青少年和通俗儿童青少年在融合情形中相互明确尊重、配合成上前进。。。。。。

　　(三)主要目的。。。。。。到2025年，，，
，，高质量的特殊教育系统起源建设。。。。。。

　　——普及水平显著提高，，，
，，适龄残疾儿童义务教育入学率抵达97%，，，
，，非义务教育阶段残疾儿童青少年入学时机显着增添。。。。。。

　　——教育质量周全提升，，，
，，课程课本系统进一步完善，，，
，，教育模式越发多样，，，
，，课程教学刷新一直深化，，，
，，特殊教育质量评价制度基本建设。。。。。。融合教育周全推进，，，
，，通俗教育、职业教育、医疗康复、信息手艺与特殊教育进一步深度融合。。。。。。

　　——包管机制进一步完善，，，
，，继续对家庭经济难题残疾学生实验高中阶段免费教育，，，
，，确保家庭经济难题残疾学生优先获得资助，，，
，，逐步提高特殊教育经费包管水平。。。。。。西席步队建设进一步增强，，，
，，数目富足，，，
，，结构合理，，，
，，专业水平进一步提升，，，
，，待遇包管进一步提高。。。。。。

　　二、拓展学段服务，，，
，，加速健全特殊教育系统

　　(四)持续提高残疾儿童义务教育普及水平。。。。。。以县级为单位健全残疾儿童招生入学联动事情机制，，，
，，依据有关标准对残疾儿童身体状态、接受教育和顺应学校学习生涯能力举行周全规范评估，，，
，，相宜安顿每一名残疾儿童。。。。。。压实义务教育阶段通俗学校吸收残疾儿童随班就读事情责任，，，
，，建设健全学校随班就读事情长效机制，，，
，，确保适龄残疾儿童应随尽随、就近就便优先入学。。。。。。增强特殊教育学校建设，，，
，，勉励20万生齿以上的县(市、区、旗)办妥一所抵达标准的特殊教育学校。。。。。。残疾儿童较多且现有特殊教育学校学位缺乏的县(市、区、旗)，，，
，，要凭证需要合理妄想结构，，，
，，知足残疾儿童入学需求。。。。。。20万生齿以下的县(市、区、旗)要因地制宜合理设置特殊教育资源，，，
，，勉励在九年一直制学；；蛲吨怪蒲Ｉ枇⑻亟贪。。。。。。针对孤苦症儿童教育基础相对薄弱的现实，，，
，，要合理结构孤苦症儿童特殊教育学校，，，
，，勉励省会都会、妄想单列市及较大都会建设孤苦症儿童特殊教育学校。。。。。。包管儿童福利机构内具备接受教育能力的适龄残疾儿童接受中小学教育并纳入学籍治理，，，
，，推动特殊教育学校在外地儿童福利机构设立特教班。。。。。。健全送教上门制度，，，
，，推动各省(自治区、直辖市)完善送教上门服务标准，，，
，，科学认定服务工具，，，
，，规范送教上门形式和内容，，，
，，增强送教服务历程治理，，，
，，提高送教服务事情质量，，，
，，能够入校就读的残疾儿童不纳入送教上门规模。。。。。。

　　(五)大力生长非义务教育阶段特殊教育。。。。。；Ｆ鹁⑸ぱ疤厥饨逃，，，
，，勉励通俗幼儿园吸收具有接受通俗教育能力的残疾儿童就近入园随班就读，，，
，，推动特殊教育学校和有条件的儿童福利机构、残疾儿童康复机构普遍增设学前部或附设幼儿园，，，
，，勉励设置专门招收残疾儿童的特殊教育幼儿园(班)，，，
，，尽早为残疾儿童提供相宜的保育、教育、康复、干预服务。。。。。。着力生长以职业教育为主的高中阶段特殊教育，，，
，，支持通俗中等职业学校和通俗高中吸收残疾学生随班就读。。。。。。推动特殊教育学校增设职教部(班)，，，
，，勉励通俗中等职业学校增设特教部(班)，，，
，，到2025年实现每个市(地、州、盟)和有条件的县(市、区、旗)都有一个残疾人中等职教部(班)，，，
，，在每个省(自治区、直辖市)至少办妥一所残疾人中等职业学校和盲、聋高中(部)。。。。。。勉励有条件的地区建设从幼儿园到高中全学段衔接的十五年一直制特殊教育学校。。。。。。稳步生长高等特殊教育，，，
，，增强高校特殊教育学院建设，，，
，，增设适合残疾学生就读的相关专业，，，
，，完善残疾学生就读通俗高校步伐。。。。。。支持通俗高校、开放大学、成人高校等面向残疾人开展继续教育，，，
，，流通和完善残疾人终身学习通道。。。。。。

　　三、推进融合教育，，，
，，周全提高特殊教育质量

　　(六)增强通俗教育和特殊教育融合。。。。。。探索顺应残疾儿童和通俗儿童配合生长的融合教育模式，，，
，，推动特殊教育学校和通俗学校结对帮扶共建、集团化融合办学，，，
，，创设融合教育情形，，，
，，推动残疾儿童和通俗儿童融合。。。。。。增强校际资源共享与整合，，，
，，施展差别学校优势，，，
，，推进残疾学生信息上报、教育评估、转衔安顿和个体化支持等事情规范实时、科学专业。。。。。。研究制界说务教育阶段融合教育教学指南，，，
，，修订特殊教育学校义务教育课程设置实验方案和课程标准。。。。。。到2023年完成特殊教育学校义务教育各学科课程课本编写，，，
，，审定通事后的课本列入中小学教学用书目录。。。。。？？谷诤辖逃髂Ｇ髂Ｐ＝ㄉ韬陀乓旖逃萄О咐嘌，，，
，，持续推进特殊教育刷新实验区综合刷新，，，
，，起劲开展特殊教育西席教学基本功展示交流活动。。。。。。完善特殊教育办学质量评价指标系统。。。。。；Ｆ鹁⑻剿骺蒲嘁说墓驴嘀⒍饔绞，，，
，，研究制订孤苦症儿童教育指南，，，
，，逐步建设助教陪读制度，，，
，，为孤苦症儿童更好融入通俗学校学习生涯提供支持。。。。。。加大力度推广使用国家通用手语和国家通用盲文。。。。。。

　　(七)推动职业教育和特殊教育融合。。。。。。支持特殊教育学校职教部(班)和职业学校特教部(班)开设顺应残疾学生学习特点和市场需求的专业，，，
，，起劲探索设置面向智力残疾、多重残疾和孤苦症等残疾学生的专业，，，
，，同步增进残疾人的康复与职业手艺提升，，，
，，让残疾学生有一技之长，，，
，，为未来就业创业涤讪基础。。。。。。探索开展面向残疾学生的“学历证书+若干职业手艺品级证书”制度试点，，，
，，将证书培训内容有机融入专业作育方案，，，
，，优化课程设置和教学内容，，，
，，提高残疾学生作育的无邪性、顺应性、针对性。。。。。。支持种种职业教育培训机构增强残疾学生职业手艺培训，，，
，，起劲开展残疾学生生涯妄想和就业指导，，，
，，切实做好残疾学生教育与就业衔接事情。。。。。。扑面向残疾学生开放的职业教育实习实训基地提供支持。。。。。。

　　(八)增进医疗康复、信息手艺与特殊教育融合。。。。。。教育、卫生康健、民政、残联等部分和单位协同推进，，，
，，增强医疗机构、妇幼保健机构、儿童福利机构、康复机构与学校相助，，，
，，提高残疾学生评估判断、入学安顿、教育教学、康复训练的针对性和有用性。。。。。。实验辅助用具进校园工程，，，
，，优先为义务教育阶段残疾儿童科学提供辅助用具适配及服务。。。。。。勉励有条件的地方充分应用互联网、云盘算、大数据、虚拟现实和人工智能等新手艺，，，
，，推进特殊教育智慧校园、智慧课堂建设。。。。。。推动残疾儿童青少年相关数据互通共享。。。。。？？⑻厥饨逃只纬探萄ё试，，，
，，扩大优质资源笼罩面。。。。。。

　　四、提升支持能力，，，
，，一直完善特殊教育包管机制

　　(九)改善特殊教育办学条件。。。。。。支持特殊教育学校和通俗学校资源课堂配备知足残疾学生需求的教育教学、康复训练等仪器装备和图书。。。。。。增强学校无障碍设施装备建设配备，，，
，，为残疾学生在校学习生涯提供无障碍支持服务。。。。。。大力推进国家、省、市、县、校五级特殊教育资源中心建设。。。。。。依托高校和科研机构建设若干个国家级特殊教育资源中心，，，
，，依托现有特殊教育资源加速建设省、市、县级特殊教育资源中心，，，
，，勉励依托设在州里(街道)的小学和初中因地制宜建设特殊教育资源中心，，，
，，逐步实现各级特殊教育资源中心全笼罩。。。。。。

　　(十)牢靠完善特殊教育经费投入机制。。。。。。落实并提高义务教育阶段特殊教育学校和随班就读残疾学生生均公用经费津贴标准，，，
，，到2025年将义务教育阶段特殊教育生均公用经费津贴标准提高至每生每年7000元以上，，，
，，有条件的地区可适当提高津贴水平;各地应落实学前、高中阶段生均拨款政策，，，
，，继续向特殊教育倾斜。。。。。。地方财务可设立特殊教育专项津贴经费，，，
，，增强特殊教育基础能力建设。。。。。。进一步优化完善残疾学生特殊学习用品、干预训练及送教上门西席交通费津贴等政策。。。。。。中央财务特殊教育津贴资金重点支持中西部地区特殊教育学校改善办学条件、向重度残疾儿童接受义务教育提供送教上门服务等。。。。。。落实学生资助政策，，，
，，确保家庭经济难题残疾学生优先获得资助。。。。。。勉励和指导社会实力兴办特殊教育学校，，，
，，支持切合条件的非营利性社会福利机构向残疾人提供特殊教育，，，
，，强化民办特殊教育规范治理，，，
，，确保特殊教育公益属性。。。。。；Ｆ鹁⒚憷笫乱档ノ弧⑸缁嶙橹⒐窀鋈司枳手。。。。。。

　　(十一)增强特殊教育西席步队建设。。。。。。适当扩大通俗高校特殊教育专业招生规模，，，
，，凭证现实需求，，，
，，优化公费师范生招生结构，，，
，，倾斜支持特殊教育公费师范生作育;注重作育顺应特殊教育需要、具有职业教育能力的特殊教育师资;加大特殊教育专业硕士、博士作育力度。。。。。。推动师范类专业开设特殊教育课程内容，，，
，，列为必修课并提高比例，，，
，，纳入师范专业认证指标系统，，，
，，落实西席资格考试中含有特殊教育相关内容要求。。。。。。组织开展特殊教育学校和随班就读通俗学校的校长、西席全员培训，，，
，，将融合教育纳入通俗学校西席继续教育必修内容。。。。。。认真落实特殊教育西席津贴标准，，，
，，包管特殊教育西席待遇，，，
，，吸引优异人才从事特殊教育事业。。。。。。通俗学校(幼儿园)在绩效人为分配中对直接肩负残疾学生教育教学事情的西席给予适当倾斜。。。。。。县级以上教研机构应配足配齐特殊教育教研员。。。。。。西席职称评聘和表扬奖励向特殊教育西席倾斜。。。。。。将儿童福利机构、残疾儿童康复机构等机构中依法取得响应西席资格的特殊教育西席，，，
，，纳入特殊教育西席培训、职称评聘、表扬奖励规模，，，
，，并按划定享受相关待遇、津贴津贴等。。。。。。

　　五、组织实验

　　(十二)增强组织向导。。。。。。增强党对特殊教育事情的周全向导，，，
，，地方各级人民政府要提高政治站位，，，
，，坚持人民态度，，，
，，将办妥特殊教育纳入主要议事日程，，，
，，坚持特教特办、重点扶持，，，
，，统筹安排资金，，，
，，有用设置资源，，，
，，确保各项目的使命落到实处。。。。。。

　　(十三)健全事情机制。。。。。。完善多方协调联动的特殊教育推进机制，，，
，，明确教育、生长刷新、民政、财务、人力资源社会包管、卫生康健、残联等部分和单位的职责，，，
，，形成事情协力。。。。。。增强省级、市级统筹，，，
，，落实县级主体责任，，，
，，加大对欠蓬勃地区和特殊教育薄弱地区的支持力度。。。。。。建设健全学校与科研、医疗、康复等机构协同的专业支持事情机制，，，
，，在全社会营造体贴支持特殊教育刷新生长的优异气氛。。。。。。

　　(十四)强化督导评估。。。。。。在省级人民政府推行教育职责督导评价和义务教育优质平衡生长督导评估认定中，，，
，，将特殊教育刷新生长情形作为主要内容。。。。。。各地教育督导部分和责任督学要将特殊教育纳入督导规模。。。。。。省级人民政府要增强对特殊教育生长提升行动妄想实验情形的指导与督查，，，
，，将落真相形纳入市县两级政府绩效审核，，，
，，建设激励与问责机制，，，
，，确保特殊教育生长提升行动妄想有用实验。。。。。。